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Programma del corso
| Area | Contratti ed appalti pubblici |
| TITOLO | Gli appalti di servizi dell’allegato II B dopo il nuovo Regolamento attuativo (refezione, servizi sociali/culturali/ricreativi, formazione, ecc.) Richiesto l'accreditamento ai fini della formazione permanente per avvocati |
| Sede, data | ROMA, 6 ottobre 2010 |
| Premessa | La giornata di studio esamina le specifiche modalità di affidamento degli appalti di servizi compresi nell’allegato II B al Codice dei contratti pubblici (refezione, servizi sociali/culturali/ricreativi, formazione, sicurezza, ecc.), per i quali – fatte salve alcune limitate norme – lo stesso Codice non trova diretta applicazione. Si aprono così interessanti prospettive di semplificazione, rispetto alla complessa disciplina prevista ordinariamente per i servizi dell’allegato II A, da concretizzarsi in conformità ai fondamentali principi comunitari e interni. Durante i lavori verrà illustrato lo specifico iter di affidamento - sia sopra che sotto soglia - con analisi dei relativi atti, evidenziando tutti gli accorgimenti pratici da adottare per conferire legittimità alla procedura di gara e per acquisire la massima semplificazione possibile. Inoltre, si terrà conto delle nuove disposizioni introdotte dal Regolamento attuativo del Codice che - nel delimitare l’ambito della deroga all’interno del complessivo iter realizzativo dell’appalto - distingue tra fase di progettazione, di aggiudicazione e di esecuzione. Infine, si affronteranno le questioni relative all’affidamento tramite procedura negoziata ed in economia e quelle riguardanti l’applicabilità del D.Lgs. n. 53/10 (termine sospensivo per la stipula del contratto, comunicazioni dell’aggiudicazione, ecc.. ). |
| Destinatari | • Responsabili di settore, e loro collaboratori, di Amministrazioni e Aziende Pubbliche. • Fornitori e prestatori di servizi della P.A. • Liberi professionisti interessati alla materia. |
| Programma | I servizi dell’allegato II B: quadro introduttivo • L’origine e la ratio della distinzione tra servizi dell’allegato II A e servizi dell’allegato II B: dal XVIII considerando della Direttiva n. 92/50/CE al Codice dei contratti pubblici. • La puntuale individuazione dei servizi dell’allegato II B: analisi degli elenchi estrapolati dal Vocabolario Comune degli Appalti. • L’art. 20 del Codice dei contratti pubblici: la disciplina formalmente obbligatoria. L’art. 27 del Codice e le problematiche applicative. • La recente giurisprudenza e la prassi dell’Autorità di vigilanza. • Il nuovo Regolamento attuativo del Codice dei contratti pubblici e l’individuazione delle norme applicabili ai servizi dell’allegato II B. • Le modifiche introdotte dal D.Lgs. n. 53/10 (di recepimento della Direttiva ricorsi) e l’applicabilità ai servizi dell’allegato II B (stand-still sostanziale e processuale, comunicazioni, ecc.). • La disciplina degli appalti misti e complessi (commistione di servizi dell’allegato II A e dell’allegato II B). • La disciplina extracodicem applicabile; cenni alle disposizioni in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro: l’art. 26 del D.Lgs. n. 81/08 e gli adempimenti operativi nella gestione delle procedure contrattuali (costi sicurezza, DUVRI, informazioni sui rischi, ecc.). Le discipline settoriali per particolari tipologie di appalti di servizi • I servizi socio-assistenziali: la Legge n. 328/00; il DPCM 30 marzo 2001; la legislazione regionale e i sistemi di accreditamento. • I servizi culturali: il D.Lgs. n. 42/04. • I servizi sportivi: l’affidamento della gestione degli impianti sportivi (art. 90, comma 25, della Legge n. 289/02), il rapporto con l’art. 23-bis della Legge n. 133/08 (i servizi sportivi come servizi pubblici locali e la questione della rilevanza economica o meno). • I servizi di refezione scolastica (art. 59, comma 4, della Legge n. 488/99). L’affidamento semplificato sotto soglia comunitaria • Il necessario rispetto dei principi comunitari e la Comunicazione interpretativa della Commissione Europea del 23 giugno 2006. • Le modalità di affidamento per gli importi sotto soglia: l’ambito di applicabilità dell’art. 27 del Codice. • L’ambito di ammissibilità della procedura negoziata e dell’affidamento in economia. • La gestione della gara ufficiosa e del cottimo fiduciario dopo il nuovo Regolamento. La semplificazione per gli appalti sopra soglia comunitaria • Le modalità di affidamento per gli importi sopra soglia e la semplificazione procedimentale. L’individuazione della procedura di scelta del contraente e il rapporto con le discipline settoriali. • La pubblicazione del bando: l’opportunità di conseguire risparmi di spesa garantendo l’adeguatezza della pubblicità preventiva. • I requisiti di partecipazione: il problema dell’avvalimento per alcune tipologie di servizi. • L’accelerazione della procedura e la semplificazione delle verifiche. • I criteri di aggiudicazione; i regimi speciali per alcune tipologie di servizi; l’impatto sulla procedura del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa; le soglie di sbarramento; la Commissione di gara. • I termini per la presentazione delle offerte. • L’individuazione e la verifica delle offerte anomale: la possibilità di discostarsi dalla disciplina ordinaria. • L’aggiudicazione provvisoria; la verifica dei requisiti sull’aggiudicatario; l’aggiudicazione definitiva e la stipula del contratto. I servizi socio-assistenziali • Il quadro normativo speciale. • La riconosciuta possibilità di partecipare alle gare d’appalto per le organizzazioni di volontariato alla luce dei nuovi orientamenti giurisprudenziali. • I requisiti di qualificazione: il problema dell’accreditamento nelle more dell’attivazione della disciplina regionale. • I criteri di aggiudicazione: il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e le peculiarità applicative nell’ambito dei servizi alla persona (il problema del radicamento sul territorio e la relativa valorizzazione nel criterio di aggiudicazione). • L’individuazione e il trattamento delle offerte anomale: il costo del lavoro e della sicurezza. • Il compenso revisionale negli appalti di durata e le problematiche applicative. • Le procedure negoziate per fasi successive negli appalti complessi. I servizi di ristorazione scolastica • La disciplina speciale e le criticità applicative degli appalti di ristorazione. I servizi legali • La problematica distinzione tra incarichi e servizi: gli orientamenti della giurisprudenza. I servizi culturali, ricreativi e sportivi • I regimi speciali e la distinzione tra appalti e concessioni di servizi pubblici. La possibilità di affidamento a trattativa privata e in economia • La procedura negoziata senza bando: casistica di ammissibilità. In particolare, i servizi complementari. • L’esecuzione in economia per gli importi sotto soglia comunitaria (profili essenziali). • Rinnovo; ripetizione dei servizi analoghi; proroga contrattuale e proroga tecnica. |
| Relatore | Alessandro Massari Avvocato specializzato nella contrattualistica pubblica. Autore di monografie e pubblicazioni. Direttore della Rivista “Appalti&Contratti”. |
| Orari di svolgimento | ore 9.00 - 13.00 e 14.30 - 17.00 |
| Quota di partecipazione | Euro 390 + IVA 20% La quota comprende: accesso alla sala lavori e materiale didattico. La Direzione è lieta di offrire ai partecipanti la colazione di lavoro Se la fattura è intestata ad Ente Pubblico, la quota è esente IVA, ai sensi dell'art. 10, D.P.R. n. 633/72 (e successive modificazioni) |
| Sconti e promozioni | Per questa iniziativa: sconto del 10% per gli abbonati 2010 alla Rivista internet “Appalti&Contratti” e al mensile su carta “Appalti&Contratti”. Per chi partecipa ad un’iniziativa Maggioli Formazione 2010 in materia di appalti pubblici: sconto del 20% sull’abbonamento alle due riviste. |
| Sede di svolgimento | Best Western Hotel Universo, Via Principe Amedeo, 5/B - Tel. 06/476811 - Fax. 06/4745125 Sito Internet | Hotels convenzionati |
| Crediti formativi | E' stato richiesto l'accreditamento ai fini della formazione permanente per avvocati. |
